Dự án Cải thiện vệ sinh môi trường TP. Nha Trang: Nỗ lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện giai đoạn 2

Triển khai từ năm 2008, Dự án Cải thiện vệ sinh môi trường (CTVSMT) TP. Nha Trang đã hoàn thành nhiều hạng mục quan trọng, phóng viên Báo Khánh Hòa đã có cuộc trao đổi với bà Lý Ngọc Dung, Giám đốc Ban Quản lý (BQL) Dự án CTVSMT TP. Nha Trang xung quanh việc triển khai dự án.

- Bà có thể cho biết đến thời điểm hiện nay, Dự án đã hoàn thành những hạng mục gì?

- Tiểu dự án VSMT TP. Nha Trang là 1 trong 3 tiểu dự án của Dự án VSMT các thành phố duyên hải (CCESP), gồm: Nha Trang, Quy Nhơn và Đồng Hới được Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật từ quỹ PHRD của Nhật Bản ủy thác qua Ngân hàng Thế giới (WB) để chuẩn bị dự án đầu tư và được WB cung cấp một khoản tín dụng IDA để thực hiện. Dự án có hiệu lực ngày 15-6-2007, dự kiến sẽ kết thúc vào ngày 31-5-2014, chia làm 2 giai đoạn đan xen nhau: giai đoạn 1 từ năm 2007 - 2011, giai đoạn 2 từ năm 2009 - 2014; với tổng mức đầu tư 172 triệu USD, trong đó, Nha Trang 77 triệu USD. Ngày 31-5-2011, Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới đã ký Hiệp định bổ sung 60 triệu USD cho Dự án, trong đó Tiểu dự án Nha Trang được bổ sung 16,6 triệu USD, nâng tổng mức đầu tư lên 93,6 triệu USD.

Tính đến thời điểm hiện nay, dự án đã hoàn thành cơ bản 6 hạng mục quan trọng của giai đoạn 1, đảm bảo tiến độ. Có thể nói, với 6 hạng mục này đã đặt những nền tảng cơ bản để tiếp tục triển khai giai đoạn 2 của dự án.

- Bà có thể cho biết những hạng mục chính của giai đoạn 2 và tiến độ thực hiện?


- Những hạng mục chính và tiến độ trong giai đoạn 2 của Dự án (từ 2011 đến 2014): Hạng mục 1: Gói thầu NT-1.4: Xây dựng Trạm bơm chính phía Nam và tuyến cống áp lực qua sông dẫn nước thải đến nhà máy xử lý; tiến độ: từ tháng 1-2012 đến tháng 6-2014. Gói thầu NT-1.5A: Xây dựng tuyến cống chung, cống thu gom nước thải cấp 1 và cấp 2 ưu tiên tại khu trung tâm và phía Nam, bao gồm các trạm bơm, cống cấp 3 dọc các tuyến cống mới tại các tuyến đường sau: Nguyễn Trãi, Võ Trứ, Tô Hiến Thành, Hùng Vương, Trần Nhật Duật, Nguyễn Thị Minh Khai, Vân Đồn, Phong Châu, Nhị Hà, tuyến cống bao dọc sông Quán Trường, Nguyễn Thị Định, Hoàng Sa - Trường Sa, Lý Nam Đế, Nguyễn Tất Thành, đường 2-4, đường Kho cảng Bình Tân; tiến độ: từ tháng 12-2011 đến tháng 5-2014. Gói thầu NT-1.5B: Xây dựng tuyến cống chung, cống thu gom nước thải cấp 1 và cấp 2 tại khu trung tâm và phía Nam bao gồm các trạm bơm, cống cấp 3 dọc các tuyến cống mới tại các tuyến đường sau: Nguyễn Thiện Thuật, hẻm Lê Hồng Phong, Phùng Hưng - Nguyễn Thị Định, Võ Thị Sáu, Phước Long. Tiến độ: từ tháng 9-2011 đến tháng 2-2014. Gói thầu NT-1.7: Xây dựng tuyến cống cấp 3 đấu nối hộ gia đình và thay thế các hố thu nước mưa bằng hố ga ngăn mùi trên hầu hết các tuyến đường thuộc khu trung tâm TP. Nha Trang; tiến độ: từ tháng 5-2011 đến tháng 6-2013. Hạng mục 2: Gói thầu NT-2.1: Xây dựng Nhà máy xử lý nước thải tại thôn Phước Trung, xã Phước Đồng, TP. Nha Trang, công suất 40.000m3/ngày, tập trung xử lý nước thải cho khu trung tâm và phía Nam thành phố. Đây là gói thầu lớn và quan trọng nhất của dự án, dự kiến khởi công trong tháng 6-2012 và kết thúc khoảng tháng 10-2014. Hạng mục 3: Gói thầu NT-3.2A - khối lượng còn lại của bãi chôn lấp Lương Hòa: tiếp tục thi công các hạng mục còn lại của giai đoạn 1; tiến độ: từ tháng 5-2012 đến tháng 12-2013. Một số gói thầu mua sắm trang thiết bị: 1 máy đầm đa năng phục vụ cho vận hành bãi chôn lấp rác Lương Hòa, tiếp tục mua sắm thùng rác và xe tải ép rác cho Công ty TNHH một thành viên Môi trường đô thị Nha Trang, xây dựng 3 điểm trung chuyển rác và 25 điểm thu gom rác trên địa bàn thành phố, xây dựng trạm xử lý nước rỉ rác cho bãi rác Rù Rì cũ và bãi chôn lấp rác Lương Hòa mới; dự kiến triển khai trong năm 2013, 2014. Hạng mục 5: Đã tiếp tục đầu tư xây mới khu vệ sinh cho 10 trường học trong thành phố. Hạng mục 6: Đã đấu thầu tuyển chọn được tư vấn quản lý hợp đồng và giám sát cho giai đoạn 2, tư vấn giám sát độc lập về an toàn môi trường và tái định cư, tư vấn kiểm toán, tư vấn nâng cao năng lực… Hiện nay, các nhà thầu tư vấn đang tích cực thực hiện nhiệm vụ.



- Việc triển khai dự án hiện đang gặp phải những khó khăn, trở ngại gì, thưa bà?

- Khó khăn lớn nhất hiện nay là một phần lớn khối lượng thi công ở khu vực phía Nam thành phố vẫn chưa bàn giao được mặt bằng thi công cho nhà thầu, vì công tác bồi thường giải tỏa (phạm vi tuyến cống của dự án đi qua) do một số nhà đầu tư khu đô thị thực hiện chậm (Khu Hậu cần nghề cá Bắc Hòn Ông, Hà Quang, Liên hiệp khoa học sản xuất địa chất xây dựng…). Tuy nhiên, vấn đề này hiện đang được UBND tỉnh, UBND TP. Nha Trang chỉ đạo quyết liệt cùng với sự vào cuộc của các địa phương, ban ngành liên quan, BQL dự án VSMT và tư vấn độc lập hỗ trợ trong công tác bồi thường giải tỏa nên đang dần được tháo gỡ để kịp thời giao mặt bằng thi công theo tiến độ.

Khó khăn tiếp theo là thiết kế được duyệt vẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế và điều kiện địa chất nên trong quá trình thi công cần có sự nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp. Điều này có một phần nguyên nhân từ các dữ liệu về cơ sở hạ tầng hiện trạng (điện, nước, viễn thông) có nhiều chỗ không đúng với thực tế. Một số tuyến cống hiện trạng cần phá bỏ khi thi công tuyến cống mới thì gặp phải tình trạng các hộ dân, doanh nghiệp (chủ yếu là khách sạn) đấu nối bất hợp pháp, gây trở ngại trong quá trình phá dỡ, khớp nối với hệ thống mới. Ngoài ra, tuy phương án phân luồng giao thông đã được phê duyệt nhưng tại một số nơi người dân chưa tuân thủ, làm ảnh hưởng đến việc thi công các tuyến thuộc khu vực nội đô và gặp nhiều rủi ro trong an toàn lao động, an toàn giao thông.

- Những ngày qua, có dư luận cho rằng dự án triển khai chậm tiến độ là do nhà thầu yếu kém và thiếu trách nhiệm, ký hợp đồng ứng vốn nhưng không tập trung triển khai. Bà có thể giải thích rõ hơn về vấn đề này? Ban quản lý đã và sẽ có những biện pháp gì để khắc phục tình trạng này?

- Điều đầu tiên phải khẳng định là các nhà thầu được chọn thi công trong dự án là những nhà thầu đã trúng thầu với hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế, đảm bảo các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tài chính, nhân sự… trong hồ sơ mời thầu và qua sự kiểm duyệt của Ngân hàng Thế giới. Do đó, không thể nói các nhà thầu thi công trong dự án là yếu kém.

Vấn đề một số nhà thầu chưa tập trung đủ nguồn lực trong thời gian đầu sau khi ký hợp đồng cũng có nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan: Về khách quan, do thời gian đầu (khoảng 2 tháng sau khi ký hợp đồng) nhà thầu cần thời gian huy động nguồn lực, khảo sát chi tiết mặt bằng thi công và lập các hồ sơ liên quan cần thiết cho việc triển khai (bản vẽ thi công, biện pháp thi công, phê duyệt vật liệu, nguồn cung cấp vật liệu…). Bên cạnh đó, nhà thầu cũng cần khoảng thời gian để làm quen với các biểu mẫu, quy trình quản lý, các thủ tục trình duyệt của chủ đầu tư và tư vấn giám sát. Do đó, việc thi công trên công trường có chậm. Tuy nhiên, sau khi qua giai đoạn trên, nhà thầu sẽ tập trung triển khai và đến thời điểm này, các nhà thầu đã kiện toàn bộ máy quản lý điều hành và triển khai đồng bộ trên nhiều tuyến đường trong thành phố.

Trên thực tế, cũng có một vài nhà thầu có trì hoãn hoặc cố tình làm chậm việc huy động nguồn lực đến công trường dù đã nhận tiền tạm ứng hợp đồng. Vấn đề này đều được BQL dự án và tư vấn giám sát kiểm soát, nhắc nhở và kể cả ban hành thư cảnh báo đối với nhà thầu thiếu trách nhiệm (sau 2 lần cảnh báo là cắt hợp đồng). Các trường hợp nhà thầu huy động nhân sự không đủ năng lực điều hành đều được BQL và tư vấn yêu cầu thay thế, tăng cường để đáp ứng kịp thời yêu cầu của công việc. Về tài chính, BQL thường xuyên kiểm soát việc sử dụng tài chính dự án của nhà thầu thông qua kiểm soát dòng tiền tại tài khoản mở riêng cho từng hợp đồng với BQL dự án, nhằm đảm bảo nhà thầu sử dụng tiền của dự án đúng mục đích, tránh trường hợp chiếm dụng vốn. Nói chung, tất cả các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ của nhà thầu khi thực hiện hợp đồng đều được BQL dự án và tư vấn rà soát hàng tuần qua các cuộc họp giao ban để chấn chỉnh kịp thời nên dù nhà thầu có sai sót thì cũng được kịp thời khắc phục ngay, khối lượng thi công được BQL dự án kiểm soát hàng tháng theo tiến độ được duyệt.

Hiện nay, thời gian thực hiện dự án chỉ còn 3 năm, khối lượng công việc còn quá nhiều, BQL dự án đang nỗ lực để đẩy nhanh tiến độ. Chúng tôi tin rằng, với sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo tỉnh, sự hỗ trợ nhiệt tình của các sở, ngành TP. Nha Trang, đặc biệt là sự đồng thuận của đông đảo người dân, Dự án VSMT TP. Nha Trang sẽ đảm bảo tiến độ, góp phần cải thiện môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân thành phố.

- Xin cảm ơn bà!